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中共榆树市委beplay官网省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报
发布时间: 2019-01-22 05:19  发布人:王娜   来源: 中共榆树市委

  根据省委统一部署,2018年3月28日至5月31日,省委第二巡视组对榆树市委开展了巡视工作。7月6日,反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、党的政治建设方面

  1.beplay官网学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

  (1)针对学习浮于表面,送学到基层不够广泛,没有采取有效措施推动党的十九大精神真正入脑入心问题,一是深入实施“十百千”工程,扎实推进“五送一做”主题实践活动。综合运用理论宣讲、交流互动、文艺演出等干部群众喜闻乐见的方式,深入各乡镇街开展宣讲活动112场次,受到干部群众热烈欢迎。二是深入开展“送学到基层”活动,各级领导、党校教师深入所在党支部、基层联系点,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神79场次。制定了《榆树市“送学到基层”宣讲活动日程安排表》,常态化、制度化推进市级领导干部、乡科级领导干部及党的创新理论宣讲团成员、驻村第一书记下基层宣讲活动。三是制定了《榆树市理论宣讲工作细则(试行)》,加强了对宣讲活动的规范和督导检查。

  (2)针对在指导实践推动工作上还有差距,对习近平总书记“三农”思想缺乏深思践悟,没有超前谋划推进乡村振兴战略的具体方案问题,一是在榆树信息港政务公开栏发布“三农”政策法规文件,扩大群众知晓率。8月22日,市委理论学习中心组召开学习(扩大)会议暨乡村振兴战略专题辅导,邀请吉林省委党校经济部主任、经济学博士王雪雁作了题为《加快实施乡村振兴战略》的专题报告。二是6月28日,召开了全市实施乡村振兴战略和推进脱贫攻坚工作汇报会。8月17日,下发了《中共榆树市委beplay娱乐城beplay官网全面推进乡村振兴战略的实施意见》(榆发〔2018〕20号)。

  (3)针对秸秆乱烧等问题没有很好解决问题,一是深入实施《榆树市秸秆综合利用三年规划》,加快推进秸秆“五化”综合利用。2018年累计争取省级资金11313.5万元,用于扶持秸秆“五化”综合利用,其中秸秆综合利用试点项目资金6000万元,黑土地保护试点项目资金1500万元,保护性耕作资金3654万元,玉米粮改饲青储饲料项目159.5万元。目前,全市秸秆收储运主体、综合利用企业、合作社发展到120多家,秸秆捡拾打捆机保有量456台,秸秆成型燃料压制机械保有量51台。同时,全市新安装农村户用生物质锅炉8369台,覆盖16个乡镇68个村。二是完成秸秆堆沤肥16万立方米,还田面积16万亩。三是完成秸秆深翻还田面积15万亩,秸秆还田数量8万吨。秸秆全覆盖保护性耕作面积126万亩,秸秆还田数量67万吨,玉米粮改饲种植面积2.9万亩,制作青储饲料8.72万吨,秸秆黄储制作11万吨。四是严格执行《中共榆树市委办公室beplay娱乐城办公室beplay官网印发榆树市2018年春季秸秆禁烧专项治理工作方案的通知》、《中共榆树市委办公室beplay娱乐城办公室beplay官网印发榆树市2018年秋季秸秆禁烧专项治理工作方案的通知》,进一步落实主体责任,建立市包乡、乡包村、村包屯、屯包户四级包保责任清单,完善村级秸秆禁烧网格化监管机制,确定村级网格长388人,秸秆巡逻队长388人。截止到目前,秋冬季秸秆禁烧累计巡查次数12815次,出动人数200053人次,出动车辆46096台次。设立警示牌1304个,张挂宣传条幅、刀旗4000余幅,下发通告、宣传单20.6万份,签订村规民约、承诺书17.9万份。发送手机短信200条,电视、报纸、网络等媒体报道20多次。加大处罚力度,春季秸秆禁烧期内,公安机关对焚烧秸秆、烧荒、上坟烧纸的95人进行了行政处罚和教育训诫。加大追责力度,春季秸秆禁烧期内,市纪委市监委对闵家、恩育2个乡镇的党委书记、主管领导等4名干部进行了诫勉谈话。秋冬季我市禁烧实现零火点,无追责问责情况。

  2.beplay官网贯彻落实中央和省委重大决策部署不够扎实的问题。

  (4)针对在肃清流毒影响认识上模糊,没有召开会议专门部署,肃清流毒的实际效果还有待提升问题,一是7月12日,召开了市委常委会(扩大)会议,传达学习了长春市委文件精神,明确了在全面肃清流毒上的工作重点和目标,进一步提高了各级党组织和广大党员干部对肃清流毒影响的深刻认识,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是制定下发了(榆发〔2018〕17号)语言件。

  (5)针对打好污染防治攻坚战的准备不足,对环保工作缺乏有效统筹协调监督机制问题,一是7月26日,下发了《中共榆树市委beplay娱乐城beplay官网成立榆树市生态环境委员会的通知》(榆委〔2018〕33 号),明确各成员单位环境保护职责,落实好生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的制度,形成“各司其责、协调配合”的环境执法大格局。二是针对奇特肥业公司违法排放污染物导致环境污染的问题,加强对榆树奇特肥业公司的监管,做好常规检查,每周对该企业检查1次,并做好检查记录,确保不存在固废原料露天堆放问题。做好检验检测,确保污染物达标排放,一经发现存在违法排放污染物的问题,从严从重顶格处罚,以严厉的执法检查坚决遏制违法排污行为。目前,奇特肥业公司拆除燃煤锅炉1座,不存在违规排污的行为。三是在8月31日前,组织市环保局、市安监局、市场监管局等部门分2个小组对15个正大养殖场进行联合检查。根据检查发现的问题,对企业下达了整改通知书,督促企业进行认真整改。

  3.beplay官网市委领导核心作用发挥不够,经济社会发展相对滞后的问题。

  (6)针对领导班子进取意识不足,市委对经济社会发展缺乏主动谋划、顶层设计,推进全市经济社会发展的能力还不够强问题,一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格执行中央和省市beplay官网经济社会发展战略规划,组织市发改局等相关部门,进一步完善了榆树市2018年国民经济和社会发展计划,在对标高位中抓好榆树振兴发展的顶层设计。二是8月14日,召开了市委十四届五次全体(扩大)会议,以聚焦数字经济,推动转型升级,全面开创榆树高质量发展新局面为主题,对全市下半年及今后一个时期的工作进行了部署。

  4.beplay官网党内政治生活制度落得不实的问题。

  (7)针对对党章和新形势下党内政治生活若干准则学习不够,多数市委常委不能坚持党员领导干部双重组织生活问题,一是7月初至7月25日,在全市开展了“学习郑德荣同志先进事迹、争当新时代合格共产党员”专题组织生活会。市委常委同志都以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会,对照郑德荣同志先进事迹进行对标对表,共查找自身存在的问题43个,深刻剖析原因,并制定了相应的整改措施。二是9月4日,下发了《党员领导干部双重组织生活实施细则》,进一步严格和规范了党员领导干部双重组织生活,要求全市党员领导干部以身作则、以上率下,切实发挥示范带动作用。三是9月18日,市委常委会专题学习了《beplay官网新形势下党内政治生活的若干准则》,每名常委同志结合自身岗位工作实际,撰写了学习心得体会,围绕严格党的组织生活、严守纪律规矩、改进工作作风、强化责任担当等方面,进行了深刻剖析。

  (8)针对批评与自我批评辣味不足,市委常委班子民主生活会自查自纠“浮在表面”,不能见人见事,没有起到带头从谏如流、敢于直言的表率作用问题,一是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。做好市委常委班子民主生活会相关工作,民主生活会前,由市委书记对常委同志个人发言提纲和相互批评提纲进行严格把关,不符合规定不通过,批评和自我批评没有辣味不通过。二是结合巡视反馈问题,7月23日,市委常委班子召开民主生活会,每位常委都认真对照主题撰写发言提纲,从市委书记做起,认真进行自我批评,坦诚开展相互批评,真正做到辣味十足、见人见事见思想,达到红脸出汗、共同提高的目的。

  (9)针对市委对下级班子民主生活会督导不认真问题,市委组织部对16个部门相关领导进行了约谈,指出问题危害,提出整改要求。8月17日,下发了《beplay官网落实省委第二巡视组巡视反馈意见重新召开2017年度民主生活会的通知》,要求16个部门重新召开民主生活会。市委组织部和市纪委联合组建11个督导组,对各部门民主生活会领导班子及成员对照检查材料、发言提纲及相互批评提纲进行严格把关,并全程参加所督导部门的民主生活会。截至8月25日,16个市直部门已全部重新召开了民主生活会。

  二、党的思想建设方面

  5.beplay官网市委意识形态责任制没有夯实的问题。

  (10)针对研究部署不够经常,2015年至今,市委常委会没有做到一年两次专题研究意识形态工作问题,一是8月10日,市委召开了常委会会议,传达学习了长春市网络安全和信息化工作会议精神,专题研究落实了近期省委和长春市委宣传部beplay官网意识形态工作的要求和部署。二是制定了《中共榆树市委常委会意识形态工作议事制度》,进一步推动市委常委会专题研究意识形态工作制度化、常态化。三是在榆树市委第六轮巡察中,将意识形态领域决策部署贯彻落实情况作为巡察内容之一。

  (11)针对新兴媒体管控不到位,对榆树生活网、榆树吧等网站约束手段不多,曾出现网民柴某为发布视频辱骂政府、警察事件问题,一是建立了《榆树市互联网信息中心网络舆情监控值班制度》,制定了《榆树市新媒体管理办法(试行)》,进一步加强了对全市新媒体的监管。二是8月下旬,对属地网站、重点微信公众号等新媒体平台建设情况进行了一次全面排查摸底,掌握了基本情况,完成了4个属地网站、12个微信公众号的建档工作,建立了互联网管理基础数据库。三是9月6日,市委宣传部、市公安局、市市场监督管理局、市文广新局、榆树广播电视台、榆树信息港等部门联合开展了“净网行动”,对榆树平台、商业网站、网上订餐、网络直播等领域6家企业、单位进行了专项检查,责令昌润网络传媒对手续不全问题进行了整改。

  (12)针对倡导文明祭祀宣传力度不够,在公共场所烧纸问题,一是8月23日至26日(农历七月十五前),大力开展文明祭祀宣传教育活动,在榆树电视台、榆树信息港发布文明祭祀倡议书、通告,出动2台宣传车、运用12个社区的大喇叭宣传文明祭祀理念,营造了文明祭祀氛围。二是8月23日至26日,由行政执法局、市场监督管理局等部门组织开展了一次联合执法行动,取缔售卖祭祀用品的临时摊点50余处,收缴烧纸等祭祀用品3车,劝导制止违法祭祀人员30多人。市市场监督管理局对18家经营丧葬祭祀用品的商家进行登记造册,发放《不生产销售封建迷信殡葬祭祀用品承诺书》,对6家商户下达了责令整改通知书,有效遏制了不文明祭祀行为。

  (13)针对群众反映的“耕地变坟地”、“墓碑林立”问题突出问题,一是成立了加强殡葬管理工作领导小组、殡葬突出问题整治领导小组(榆编字〔2018〕26号);大力宣传殡葬改革政策,发布了《beplay官网加强殡葬管理工作的公告》,教育引导群众改变传统丧葬陋习,树立厚养薄葬新风;签订了殡葬管理责任书,将殡葬管理工作纳入乡镇街农村经济目标绩效考核。二是出台了《榆树市殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案》,加大殡葬管理执法和违规行为惩处力度,从严整治违规土葬,提高火化率。通过层层落实责任、开展广泛宣传、发动群众监督、加大督查力度等有效措施,遏制了遗体土葬蔓延势头,取缔了中医院太平间。三是加快21处乡镇骨灰堂修缮,总格位达到25950个;全力推进农村公益性墓地,从根本上解决安葬无地、散埋乱葬问题。四是出台了《榆树市加强殡葬管理工作实施方案》,加大督查巡查力度,抽调专人组成了殡葬管理督查组,对殡葬管理重视不够、工作不力、问题突出、逾期未完成整治任务的单位和个人问责追责。五是市委组织部和市民政局联合下发了《beplay官网党员干部带头推动殡葬改革的通知》(榆组联字[2018]3号),要求党员干部在殡葬改革中充分发挥“四个带头”作用; 市纪委下发《beplay官网严肃纪律确保殡葬改革顺利进行的通知》(榆纪发[2018]3号),对党员干部在推动殡葬改革工作提出了“十个严禁”的明确要求。六是通过民政部门和属地党委政府从严管理,今年4月末以来,全市火化率一直保持在90%以上,比近三年同期提高20多个百分点,位于全省前列。遗体违规土葬、散埋乱葬问题得到全面遏制。

  6.beplay官网党的理论学习流于表面的问题。

  (14)针对学习方式“简单化”,市委没有按照年初制定的学习计划安排学习内容,2015年至今共召开19次理论中心组学习会,多数是传达上级文件会议精神问题,一是严格落实《中共榆树市委理论学习中心组2018年度学习计划》,今年已完成10次市委理论中心组学习任务。二是在学习过程中,通过集体学习研讨、专题辅导报告、观看专题教育片等形式,创新和丰富学习内容、学习方式,促进学习取得了实效。其中,市委理论中心组成员集体学习了《中共中央beplay官网修改宪法部分内容的建议》,观看了“国家安全观”教育片;召开理论中心组学习(扩大)会,邀请专家学者分别作了《当前我国意识形态安全面临的挑战与对策》、学习《中国共产党巡视工作条例》和《中央巡视工作规划(2018—2022年)》《乡村振兴战略》等专题辅导报告。

  (15)针对“两学一做”学习教育前紧后松,注重形式上痕迹查验,轻视实际效果检验,有逐步流于形式化倾向,2017年4月制定方案,5月召开部署会,8月召开推进会之后,学习教育就销声匿迹问题,一是4月25日开始,对全市“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题进行集中整改,下发了《榆树市beplay官网“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题进行集中整改的工作方案》和《beplay官网开展“两学一做”学习教育常态化制度化“回头看”的通知》,全市各基层党组织迅速开展自查自纠,共查找问题8类21个,并进行了集中整改。二是5月份,重点围绕党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化等内容,举办了全市乡科级领导干部、党务干部培训班,对参训干部进行闭卷考试,测试成绩向所在单位反馈。6月份,集中利用一个月时间,分层次分领域开展党章知识竞赛,6月29日进行了全市党章知识总决赛,决赛开始前,组织全市500余名党员领导干部一起重温了入党誓词,在全市形成了学党章用党章的良好氛围。三是7月底前,由市直机关党工委牵头组织对49家市直单位“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行半年督导检查,对发现的问题当场提出、限时整改。四是8月27日始,成立10个督导组,对全市28个乡镇街“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题整改情况集中进行督导检查,对存在问题进行集中整改。

  三、党的组织建设方面

  7.beplay官网市委党建主体责任落实不够到位的问题。

  (16)针对市委没有成立党建工作领导小组,党建工作研究部署不及时问题,一是5月10日,市委常委会议审议通过了《beplay官网调整市委党的建设工作领导小组成员建议名单》。5月15日,下发了《beplay官网调整市委党的建设工作领导小组成员的通知》。二是10月25日,召开了市委党的建设工作领导小组会议,传达学习了全国律师行业党的建设工作座谈会、全国互联网企业党建工作座谈会、省和长春市非公有制企业和社会组织党建工作推进会会议精神以及全省抓党建促脱贫攻坚推进会会议精神,听取了beplay官网《基层党建“361”体系建设的实施意见》汇报,对贯彻落实中央、省市委相关会议精神和全市基层党建标准化工作进行了部署安排。三是加强基础业务建设,从严落实定期议党和专题议党制度,组织全市各党组织对《党委(党组)定期议党和专题议党暂行规定》(吉办发﹝2017﹞45号)进行了深入学习。

  (17)针对市委对党建工作指导督导不够、问责不力,乡镇和市直部门重业务轻党建现象比较明显,标准化规范化水平不高问题比较突出,一是全面提升基层党建标准化规范化水平,制定下发了《基层党建“361”体系建设的实施意见》。“3”:即明确市委、基层党(工)委、村(社区)三级党组织抓党建工作责任,健全了基层党建工作责任体系;“6”:即制定农村、街道社区、机关和事业单位、中小学校、医疗卫生、非公和社会组织六个领域党建工作标准,健全了基层党建工作运行体系;“1”:即建立一套基层党建工作经费保障制度,健全了基层党建工作财力保障体系。二是7月末,在全市基层党组织中开展了“学习郑德荣同志先进事迹、争当新时代合格共产党员专题组织生活会,以此为契机,对全市基层组织生活进行从严规范和指导。三是8月末,派出10个督导组对全市基层党组织组织生活和党内活动开展情况、定期议党和专题议党等党建重点任务落实情况,进行了集中督导检查。对活动不规范、记录造假的党组织负责人进行了约谈。

  8.beplay官网基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。

  (18)针对农村基层党建工作存在“好在点上、差在面上”问题,一是8月份,按照农村党建星级评定标准,根据各村评定结果,结合历次督查检查和平时掌握情况,经各村申报、乡镇(街)党(工)委和市委组织部审核,按照服务群众好、集体经济好、村屯环境好、基础业务好、党建氛围好“五个类型”,选树党建示范村61个,占建制村总数的15.7%。二是9月7日,制定下发了《beplay官网在全市村党组织中开展“学示范、找差距、促提升活动的方案”》,要求各乡镇(街)对照党建示范村类型,对所属一般村和后进村进行分类,有针对性的组织观摩学习、开展争创,促进整体提升。三是各乡镇(街)针对所属软弱涣散村原因和党建工作中存在的其他问题,本着“一村一策”原则,制定软弱涣散村整顿方案。8月10日,所有软弱涣散村整顿工作方案已上报市委组织部。

  (19)针对农村党员党的意识淡化问题,一是8月24日,华昌街道南岗村召开了全村党员大会,请榆树市委党校教授赵淑芬为全体党员讲解《党章》,对全体党员进行党性教育;对省委巡视反馈意见指出的问题进行了通报。市委组织部、街道党工委派人参加。二是组织开展农村党员依岗亮责、设岗定责和双向承诺,按照《beplay官网印发“设岗定责、依岗亮责、双向承诺”三个安排意见的通知》(榆组通字〔2017〕6号)文件要求,通过亮岗位、亮职责、亮承诺,组织引导党员发挥先锋示范作用。三是8月14日,华昌街道纪工委对村书记董明星进行了诫勉谈话。

  (20)针对非公党建相对弱化,还有“空白点”问题,一是按照《吉林省非公有制企业“双覆盖双增强”工程实施意见》和《吉林省加强社会组织党的建设工作实施办法(试行)》要求,8月30日,制定下发了《榆树市非公企业和社会组织党组织标准化建设实施细则(试行)》,推动非公企业和社会组织党组织建设科学化、标准化和制度化建设。健全了党建工作联系点制度,为全市50户非公企业和社会组织确定了联系单位和分管领导,指导推动全市非公企业和社会组织党建工作上层次、上水平。二是打造非公企业和社会组织示范点,发挥典型示范引领作用,推动非公企业和社会组织党建工作上台阶。打造可视化党建示范点,完成吉林省榆树钱酒业有限公司、市客运集团有限责任公司等7个非公企业党组织示范点,市第二实验中学西校党委、五棵树个体私营企业家协会党支部等4个社会组织示范点建设,发挥典型的辐射带动作用。三是发挥非公党工委成员单位作用,市委宣传部、市网信办负责成立了全市互联网业联合党总支;市市场监督管理局党委负责成立了恒基购物广场党支部;市税务局联合党委负责成立了百货大楼派驻党支部,建设完成百货大楼党建指导站,合力消除新兴领域党建“空白点”。

  9.beplay官网选人用人问题比较突出的问题。

  (21)针对基础工作不规范,执行全委会表决和党委书记、纪委书记“双签字”制度不规范问题,一是8月21日,市委组织部召开部长办公会,研究通过了《beplay官网规范乡科级领导干部民主推荐工作实施办法》,对妇联、团市委、机关工委等人数较少的部门民主推荐乡科级领导干部人选时,根据知情度和关联度,吸收妇联执委、团市委常委、机关党组织副书记等相关人员参加,扩大民主推荐参加人员范围,进一步规范干部选拔任用基础工作。二是8月2日,市委召开常委会会议研究决定,今后要严格执行《中共榆树市委全体会议议事规则》,讨论任用市委、市政府工作部门正职及乡镇街党政正职拟任人选和推荐人选时,原则上都要实行市委全委会无记名投票表决,全委会闭会期间需要任用的,由市委常委会做出决定,决定前征求全委会成员意见。三是8月7日市委组织部召开了部长办公会,明确规定今后基层党委(党组)向市委推荐干部时,必须落实“双签字”制度,对未配备纪委书记(纪检组长)的单位,由分管纪检工作的副职领导签字。

  四、党的作风建设方面

  10.beplay官网“四风”问题仍时有发生的问题。

  (22)针对会风文风转变不彻底问题,一是严格执行中央八项规定和实施细则精神,制定下发了《beplay娱乐城办公室beplay官网持续整治“四风”切实精简政府文件会议的通知》(榆政办〔2018〕33号),对精简文件简报切实转变文风、进一步精简会议切实转变会风进行了具体规定,严控会议数量,改进会议形式,实现市委市政府大型会议同比压缩30%左右目标。二是制定了《中共榆树市委发文流程》《中共榆树市委办公室beplay官网印发2018年市委文件制定计划的通知》《中共榆树市委办公室beplay官网做好2018年度拟发市委文件报送工作的通知》《中共榆树市委办公室beplay官网进一步做好市委文件审核工作的实施意见》等4个文件,从源头上严格规范了各类文件下发流程,实现下发文件同比压缩20%左右目标。

  (23)针对形式主义问题仍然存在,以签订“责任状”方式搞表面上人人负责,事实上层层卸责的问题依然存在问题,一是严格执行中央和省市相关规定,不搞层层签订各类“责任书”、“军令状”。二是对2017年市委市政府与乡镇签订的责任状进行梳理归类,落实跟踪督办、定期督查等措施,确保责任书、军令状全面兑现。三是7月23日,市委常委在整改专题民主生活会上围绕问题深刻反思,通过开展批评和自我批评认清问题危害,强化整改自觉。

  11.beplay官网违反中央八项规定精神问题多发的问题。

  (24)针对对办公用房规定置若罔闻问题,一是市纪委市监委对市人大、市政协等单位的直接责任人进行立案调查并给予纪律处分。二是自4月下旬开始,由市委牵头,市人大、市政府、市政协、各乡镇街及市直各部门按照《中共榆树市委印发〈beplay官网专项整治违反中央八项规定精神和“四风”问题工作方案〉的通知》(榆发〔2018〕12号)部署开展专项整治。共立案22件23人。三是8月初开始,由市纪委牵头,市机关事务局、市委市政府督查室、市直机关党工委组成3个专项检查组,对全市92家党政机关办公用房进行专项检查。实地测量办公室573间,其中领导干部办公用房370间,一般干部办公用房203间,未发现领导干部办公室面积超标问题。四是加大对违反中央八项规定精神典型问题曝光力度,实行点名道姓通报曝光。4月28日,在榆树电视台、榆树信息港通报6起违反中央八项规定精神典型案件;5月11日,通报10起典型案件;8月28日,通报5起典型案件。

  (25)针对违规发放津补贴问题屡禁不止问题,一是所有窗口单位工作人员已停发补贴。二是市纪委市监委对全市窗口单位发放补贴情况进行调查核实,对2013年以来多发补贴相关单位责任人依纪依规进行追责问责。市纪委对违规发放窗口工作人员补贴的市住建局、市民政局、市水利局、市物价办等单位11名责任人作出纪律处分。长春市纪委第四执纪监督室对市环保局、市国土局、市市场监督管理局等相关责任人立案调查。

  (26)针对公务用车管理不规范,未制定公务用车管理办法,环城工业集中区公车费用无政府采购,此外,“三无公务”招待问题仍时有发生问题,一是制定了《beplay官网进一步规范公务用车使用管理的规定》《榆树市机关事务管理局公务用车服务平台管理制度》《公务用车使用登记表》《榆树市机关事务管理局车辆维修申请单》《榆树市机关事务管理局车辆用油日记表》,进一步规范了公务用车使用管理手续。二是对公车费用实行政府采购,公开招标,从严管理和规范公车费用,坚决避免再次发生同类问题。三是严格执行吉林省公务接待管理规定,从严规范公务接待流程,按照接待公函或接待方案及时安排接待,根据接待对象级别、人数确定接待标准,填报公务接待申请单。

  12.beplay官网不作为、慢作为问题仍然存在的问题。

  (27)针对市委抓软环境建设效果不明显,脸难看事难办的问题仍然存在问题,一是制定了《榆树市软环境建设责任追究制度》(榆软环境组〔2018〕1号),追责内容共10个方面、28条。二是集中开展了“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治行动,制定下发《榆树市“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治行动实施方案》(榆软环境办〔2018〕1号)。截至目前,开发区、集中区、各乡镇街、各部门共查摆出3个方面71个具体问题,其中63个问题已完成整改,8个问题正在整改中,并有针对性地制定完善了一些规章制度,坚决防止问题反弹回潮。三是集中开展了争创“优质服务窗口单位”活动,制定下发《榆树市争创“优质服务窗口单位”活动实施方案》(榆软环境办〔2018〕4号),分7轮对全市机关作风建设进行明察暗访,并对全市所有窗口单位进行了梳理统计,确定55个窗口参加评选活动,该活动目前正在开展中。四是受理涉软案件12件,办结11件,正在办理1件。市纪委市监委对抓营商环境履职不力的市住建局主要领导、分管领导分别给予党内严重警告处分。市软环境办约谈了机关纪律要求不严的市国土局领导。

  (28)针对对不作为问题发现不及时、整治不彻底问题,一是制定下发了《榆树市交通运输局beplay官网下发<打击“黑车”专项整治行动实施方案>的通知》(榆交字〔2018〕50号);榆树市交通运输局、榆树市公安局联合下发文件《beplay官网联合打击道路旅客运输市场非法营运车辆的通知》(榆交联字〔2018〕2号)。二是设立举报电话和举报箱,并对市长公开电话举报线索认真梳理,发放传单3000份,利用室外大屏幕播放宣传短片,在市区16个点悬挂宣传条幅32条,鼓励群众举报“黑车”、公职人员包养“黑车”行为。截至目前,查处非法营运车辆926台、非法营运三轮车78台,处理非法营运车辆850台,罚款322.1万元,其中重复处罚40台。有效遏制了市区内有组织的非法营运的“黑车”车队。三是强化营运市场监管,对不作为、慢作为的有关部门,一经发现,依法依规严肃追责。

  (29)针对市民政局对工作监管不力、履行责任不到位问题,一是对相关责任人进行严肃处理。公安局打击骗保犯罪嫌疑人37人,挽回经济损失33.3万元;检察院因低保问题立案查处2人;市纪委因低保问题给予216名干部党纪政纪处分。调整了社会救助中心主任及农村低保科负责人工作岗位。二是制定了《榆树市beplay官网开展城乡低保问题清查工作实施方案》和《榆树市全面规范和完善城乡低保(五保)工作实施方案》,进一步规范完善城乡低保工作,从严落实《榆树市申请城乡最低生活保障家庭收入评估办法》,成立了清查工作领导小组,深入开展清查工作,对全市所有城乡在保户进行入户排查和条件审核,实行“五个规范”,审批流程坚持“六个规范”,做到进退有据、操作依法、过程公开,应保尽保、应退尽退。三是制定出台了《榆树市农村低保专项治理实施方案》,深入开展低保专项治理行动,按照国家、省和长春市的安排部署,深入推进城乡低保专项整治工作,重点整治“关系保、人情保、错保、漏保”以及“行政性纳入”问题,维护低保政策的公平公正。四是强化低保beplay体育彩票、低保经办人员和村委会成员近亲属享受低保备案和群众投诉举报核查工作,在榆树信息港、乡镇(街)村(社区)政务公开栏全面公开低保信息,有诉必查,有错必纠,以公开促监督,以监督促公正。

  五、党的纪律建设方面

  13.beplay官网政治纪律意识不强的问题。

  (30)针对政绩观出现偏差,存在经济数据虚报问题,一是由市纪委市监委对市经济局主管副局长王某和业务科长于某军进行立案调查,市纪委给予王某党内警告处分,市监委给予于某军行政记过处分。二是积极推进企业瘦身,截至目前已完成33户企业瘦身工作,瘦掉产值78亿元,修订产值10.3亿元。继续对规上工业运行情况进行监测,对存在数据失真的企业坚决瘦身。三是加大对企业法人和上报人员的培训力度,针对企业法人组织培训7次,要求企业认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》,据实申报,坚决杜绝经济数据虚报造假。同时,防止漏报、少报、瞒报的发生,确保企业上报的经济数据真实准确。四是积极挖掘经济潜力,做好企业入规工作,10月末,推动10户规模以下中小企业升级为规模以上企业。10户入规企业已经报至国家统计局,等待国家统计局审批。

  14.beplay官网执行组织纪律不够严肃的问题。

  (31)针对贯彻执行全省机关事业单位集中开展清理借调工作人员的通知精神不到位,清理借调工作人员不彻底不及时问题,严格贯彻执行《全省机关事业单位集中开展清理借调工作人员的通知》精神,下发了《beplay官网全市机关和事业单位清理借调工作人员的通知》(榆人社联字〔2018〕9号),对全市机关和事业单位超过6个月的借调人员进行清理。目前,巡视意见指出的5个部门违规借调人员中,除通过政府统一组织考试、调剂人员外,其余全部清理到位。全市其他部门机关和事业单位的违规借调人员同步清理。

  15.beplay官网遵守廉洁纪律不够自觉的问题。

  (32)针对市委统战部工作人员王某茹参加由非公经济代表人士提议组织的活动,到江西圆觉寺参观开光仪式及到安徽黄山,机票、住宿费用由非公经济代表人士承担;育民乡育民村书记王井飞任村书记以来,骗取机动地补贴款、机动地发包款、贪污卖树款、大办酒席敛财等问题,一是beplay官网市委统战部工作人员王某茹问题。市纪委于2018年4月23日对王某茹立案调查,同时对原统战部副部长王某智、陈某彬立案调查。2018年5月10日,王某茹、王某智、陈某彬受到党内警告处分。二是beplay官网育民乡育民村书记王井飞问题。育民乡纪委对王井飞有关问题进行立案调查,给予其党内警告处分。

  16.beplay官网违反工作纪律问题时有发生的问题。

  (33)针对新庄镇苇沟村文体活动室等6个扶贫项目,采用分项承包项目办法规避招投标;榆树市公用事业管理中心承建的漫溪园建设项目、育民乡中低产田改造项目未履行招投标手续问题,一是根据《招投标法》《政府采购法》和《榆树市政府投资项目招投标监督管理工作意见》的相关规定,8月中旬,对巡视指出的8个项目进行了调查核实。二是市乡两级纪检部门对相关责任主体进行问责。beplay官网新庄镇6个扶贫项目规避招投标问题,已对原新庄镇苇沟村党组织书记赵国双予以免职,对新庄镇镇长孙某福进行批评教育;beplay官网榆树市公用事业管理中心承建的漫溪园项目,因未施工故未处理相关责任人;beplay官网育民乡中低产田改造项目未履行招投标手续问题,2017年末已对原村党组织书记高玉龙给以党内警告处分。三是今后将严格按照法律法规规定,从严执行招投标程序,做好项目招标和采购的管理工作。依据《榆树市政府投资项目招投标监督管理工作意见》(榆监联字〔2015〕1号)通知精神,要求相关部门做好政府投资项目招投标监督管理工作;制定招投标管理工作和随机确定招标代理机构规则,要求在工作中全面落实到位;在招投标监督管理的实际工作中存在的问题和不足,及在政府投资项目招投标管理工作上存在的短板和死角盲区,要汲取教训,按要求认真整改到位;根据《中华人民共和国招投标法》第五章第四十九条要求,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  17.beplay官网纪律教育不扎实的问题。

  (34)针对党的纪律和政策法规宣传不够,警示教育作用发挥不明显,没有用足用好通报曝光手段,距形成有力震慑尚有差距,2015年至今,榆树市在全市开展的大型警示教育活动仅有1次问题,一是全市各级党组织结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加大党的纪律和政策法规学习宣传力度。市纪委牵头组织,在全市开展“学党章党纪、遵守宪法法律”知识竞赛活动,我市选拔出的优秀选手在参加长春市复赛中取得优异成绩。举办了全市“不忘初心、牢记使命”主题演讲、征文系列活动。组织全市党员干部观看警示教育片《警醒》60余场;向各乡镇街和市直各部门发放警示教育宣传片200张、《忏悔录》400本;刊发《榆树纪检监察信息》6期。7月份开通了“廉洁榆树”微信公众号,关注人员已达8000余人,推送文稿200余篇;自5月份起,市纪委党风政风监督室组织专人到交通局、发改局、卫计局、市场监督管理局等6家单位进行预防职务犯罪专题警示教育,共800余人接受培训。二是建立通报曝光机制,加大通报曝光力度和频次。2018年4月份以来,已通报3批21起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案件。三是9月25日,组织部分市领导和乡镇街、市直部门主要负责同志到长春市人民检察院参加“廉政一日”警示教育活动。

  六、反腐败斗争方面

  18.beplay官网全面从严治党主体责任意识不强,层层传导压力不够的问题。

  (35)针对市委对党风廉政建设和反腐败工作没有常研究、常部署,市级领导落实“一岗双责”制度不到位,对分管领域和部门出现党风廉政建设方面的问题失察失管,市人大机关等单位违反中央八项规定精神等问题仍然比较突出问题,一是全面落实中央和省市纪委全会精神,认真履行全面从严治党主体责任;市委书记当好管党治党“施工队长”,市级领导认真履行“一岗双责”。2018年4月份以来,市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作6次,召开专题会议5次。市委书记听取党风廉政建设和反腐败工作汇报67次,作出批示62次。二是真抓严管、动真碰硬,通过明责、定责,履责、尽责,考责、问责,层层传导压力,推动主体责任层层落实。三是市人大党组、市政协党组、市交通局党组等按照《中共榆树市委印发〈beplay官网专项整治违反中央八项规定精神和“四风”问题工作方案〉的通知》(榆发〔2018〕12号)部署认真开展了专项整治,对办公室面积超标等问题进行了认真整改。

  (36)针对市委对环保督察反馈的问题责任追究不到位,追责28人中19人是一般干部,没有追究相关部门党组、纪检组的责任问题,一是严格执行《榆树市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》《榆树市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作市领导包保方案》,狠抓工作落实。二是市纪委市监委对环保领域问题的问责追责情况进行“回头看”,对相关部门党委、纪检组进行了追责。

  (37)针对监督执纪“四种形态”运用得不好,2016年和2017年全市处置问题线索1084人次,运用第一种形态处置问题线索较少,仅占处置总量20%问题,一是6月下旬,制定下发了《榆树市纪检监察系统审查调查工作考评表彰暂行办法》,重点考核监督执纪“四种形态”的运用情况,督促基层纪检监察组织综合运用“四种形态”。二是对第一种形态处置少的19家单位一把手及纪委书记(纪检组长)进行了约谈,要求加大第一种形态处置力度。截至目前,运用第一种形态处置388人次,第二种形态处置349人次,第三种形态处置7人次,第四种形态处置27人次,基本呈倒三角形态。

  19.beplay官网监督执纪工作力度不足,存在宽松软现象的问题。

  (38)针对基层纪检监察组织作用发挥不明显问题,一是全面落实省和长春市“纪检监察机关审查调查工作会议”精神,先后召开了乡镇街审查调查工作会议、市直部门审查调查工作会议和市纪委机关审查调查工作会议。二是市纪委对八号镇党委书记李某辉立案调查,给予其党内警告处分,对八号镇纪委书记李某刚进行批评教育。市纪委对林业局副局长邢某辉立案调查,给予其党内警告处分。市住建局对公用事业管理中心主任李某佳、账务科长窦某国进行诫勉谈话,对榆树市楼房质量监督管理站站长王某超立案调查,给予党内严重警告处分。刘家镇纪委对福利村党总支书记兼村民委员会主任赵汉东、福利村报账员王国忠进行诫勉谈话。三是市纪委对11家零办案的单位和部门党委(党组)一把手及纪委书记(纪检组长)进行了约谈,零办案单位和部门较去年比减少7家。

  20.beplay官网巡察工作推进不及时,“后半篇文章”没有做实做细的问题。

  (39)针对市委常委会没有按照省委巡视工作领导小组的要求,研究讨论beplay官网落实中央巡察工作的意见和榆树市委巡察五年工作规划问题,一是8月2日,召开了市委常委会会议,听取了市委第四轮巡察工作报告。二是根据《中央巡视工作规划》《吉林省巡视工作规划》和《长春市巡察工作规划》,制定下发了《中共榆树市委巡察工作规划(2017-2021年)》。

  (40)针对巡察整改督促检查跟进缓慢,没有形成“再震慑”,还没有开展巡察“回头看”问题,一是认真贯彻《中央巡视工作规划》,坚决整改巡察整改督促跟进缓慢问题。二是8月3日至9月30日,进行了全市专项巡察扶贫领域反馈问题整改“回头看”,共发现问题154个,向市纪委移交问题线索55件,向市住建局纪检组移交问题线索1件。市委巡察办对巡察反馈问题整改情况进行了督导检查。

  七、巡视整改方面

  21.beplay官网2015、2017年省委巡视反馈意见整改问题。

  (41)针对2015年、2017年省委巡视反馈问题整改不彻底问题,7月9日-11日,市委书记连续3天主持召开专题会议,研究整改任务分解及责任分工。7月12日,市委常委会研究讨论榆树市整改落实省委巡视反馈意见工作领导小组建议名单和《中共榆树市委beplay官网省委巡视反馈意见的整改方案(讨论稿)》,明确市委副书记、组织部长、纪委书记3名副市级领导牵头负责整改,结合本轮省委巡视问题整改开展“回头看”,对前两轮省委巡视整改不彻底、有反弹的问题坚决整改,并建立长效机制。

  (42)针对2015年、2017年省委巡视反馈问题整改查否率较高、立案率较低问题,由榆树市纪委监委对 2015 年未立案的50件线索、2017年未立案的8件线索进行了重新核查。

  本轮巡视榆树市纪委共受理省委巡视组线索401件,范围外转长春市纪委处置7件,转市公安局处置1件,实际受理393件。其中,立案82件(给予党内警告处分29人,党内严重警告处分24人,撤销党内职务2人,留党察看1人,开除党籍5人;行政警告2人,开除公职1人;移送司法机关2人);予以了结292件,其中直接予以了结3件,初核后予以了结289件(第一种形态处置132人);正在初核18件(其中拟立案2件);暂存待查1件。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-83655518;邮政信箱:“榆树市1001号”邮政专用信箱;邮编:130400;电子邮箱:ysswxc2018@163.com。

 

 

 

                                  中共榆树市委

                                  2019年1月22日

 

 


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